НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ
оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим
от сексуального насилия
1. Для целей настоящего Механизма применяются следующие
термины и их определения:
несовершеннолетний, пострадавший от сексуального насилия
(далее — пострадавший), — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет,
в отношении которого имеется заявление либо сообщение о том, что он
является пострадавшим от преступлений, предусмотренных статьями 166,
167, 168, 169, 170, 343 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее —
УК), либо иная подтвержденная фактическими данными информация,
свидетельствующая, что несовершеннолетний может являться
пострадавшим от перечисленных выше преступлений (результаты
оперативно-розыскной деятельности, медицинского осмотра, материалы
доследственной проверки или уголовного дела и др.). Оказание помощи
несовершен поле in им, пострадавшим от преступлений, предусмотренных
статьям 171, 1711, 181, 181 \ 182 и 343′ УК, осуществляется в соответствии
с Положением о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке
заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от
торговли людьми и связанных с ней преступлений, порядке
предоставления содержащихся в ней сведений, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2015
№ 485.
«Региональная карта помощи» — документ (в электронном или в
печатном виде), содержащий адреса, наименования, контакты
организаций, учреждений, общественных объединений и иных
организаций, обеспечивающих защиту и оказывающих бесплатную
помощь пострадавшим;
сексуальное насилие — вовлечение лица с его согласия или без
такового в прямые или непрямые действия сексуального характера с
другими лицами в целях получения последними сексуального
удовлетворения или выгоды. Может выражаться в широком спектре
проявлений сексуальной активности: предложения сексуального
характера, сексуальные ласки, демонстрация гениталий, мастурбация в
присутствии несовершеннолетнего, оральный секс, вагинальное или
анальное проникновение каким-либо предметом, включая пальцы или
пенис, совершение садистских действий с телом несовершеннолетнего и
его истязаний с целыо сексуального удовлетворения, трансляция и
демонстрация аудио- и визуальной продукции порнографического
характера или предоставление несовершеннолетнему литературы
порнографического содержания, использование несовершеннолетнего в
?
порнографических целях, принуждение несовершеннолетнего к
сексуальному взаимодействию с животными, вуайеризм (периодическая
или постоянная наклонность наблюдать за занимающимися сексом или
раздевающимися).
2. Органами, осуществляющими профилактику и предупреждение
сексуального насилия в отношении несовершеннолетних (далее — органы
профилактики), являются:
комиссии по делам несовершеннолетних;
Министерство образования Республики Беларусь, структурные
подразделения областных (Минского городского) исполнительных
комитетов, городских, районных исполнительных комитетов, местных
администраций районов в городах, осуществляющие государственновластные полномочия в сфере образования;
учреждения образования;
Министерство здравоохранения Республики Беларусь, структурные
подразделения областных (Минского городского) исполнительных
комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в
сфере здравоохранения, органы управления здравоохранением других
республиканских органов государственного управления;
государственные организации здравоохранения;
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь,
структурные подразделения областных (Минского городского)
исполнительных комитетов, городских, районных исполнительных
комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в
сфере труда, занятости и социальной защиты;
государственные учреждения социального обслуживания;
Министерство внутренних дел Республики Беларусь,
территориальные органы внутренних дел (далее — органы внутренних
дел);
государственные органы, входящие в систему Следственного
комитета Республики Беларусь (далее — подразделения Следственного
комитета);
общественные объединения и иные организации в пределах своей
компетенции, осуществляющие деятельность по профилактике и
предупреждению сексуального насилия в отношении
несовершеннолетних.
Органы профилактики обеспечивают защиту, оказывают помощь
пострадавшему и реализуют положения Национального механизма
оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального
насилия, в пределах своей компетенции в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-3 «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и
другими нормативными правовыми актами.
3. В ходе реализации настоящего механизма должностные, иные
лица органов профилактики обязаны обеспечить соблюдение требований
о конфиденциальности информации, не допускать разглашения данных о
пострадавшем, обстоятельствах сексуального насилия и эксплуатации, за
исключением обстоятельств, связанных с выполнением должностиых
обязанностей и предусмотренных нормативными правовыми актами.
Лица, допустившие разглашение, несут ответственность,
предусмотренную законодательными актами.
4. Пострадавший имеет право на защиту и оказание помощи:
4.1. обеспечение защиты. Применяется органами внутренних дел и
подразделениями Следственного комитета, с использованием следующих
механизмов:
11 ераз г л а ш ен и е сведен и й о личности;
использование технических средств контроля;
прослушивание переговоров, ведущихся с использован нем
технических средств связи и иных переговоров;
личная охрана, охрана жилища и имущества;
изменение паспортных данных и замена документов;
запрет на выдачу сведений.
Перечисленные меры защиты применяются в соответствии с
Положением о порядке применения мер безопасности в отношении
защищаемых лиц, утвержденным постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 21.01.2016 № 44.
4.2. медицинская помощь. Оказывается государственными
организациями здравоохранения бесплатно в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. № 2435-ХП «О здравоохранении»
по профилям заболеваний, состояниям, синдромам на основании
клинических протоколов, а также иными нормативными правовыми
актам и Ми\iистерства здравоохранения, у стаиавл и вающим11 порядок
организации и оказания медицинской помощи по профилям заболеваний,
состояниям, синдромам или методов оказания медицинской помощи.
Медицинская помощь оказывается, в том числе в стационарных условиях,
по месту нахождения пострадавшего вне зависимости от места его
жительства (места пребывания). При наличии у пострадавшего
психического расстройства (заболевания), совершении пострадавшим
действий (бездействия), которые дают основания предполагать наличие у
него психического расстройства (заболевания), обращении пострадавшего
за оказанием психиатрической помощи, такая помощь оказывается ему
в соответствии с Законом Республики Беларусь от 7 января 2012 г.
4
№ 349-3 «Об оказании психиатрической помощи» по месту его
нахождения. При наличии у пострадавшего психологических проблем,
кризисных ситуаций и их последствий он направляется государственными
организациями здравоохранения в учреждения образования для получения
психологической помощи;
4.3. предоставление временных мест пребывания, в том числе
спальных мест и питания. В возрасте до трех лет оказывается
государственными организациями здравоохранения, а в возрасте от трех
до восемнадцати лет — государственными учреждениями образования
«Социально-педагогический центр» (далее — СПЦ);
4.4. психологическая помощь. Оказывается учреждениями
образования и здравоохранения в виде психологического
консультирования, просвещения, психологической коррекции и
профилактики. Оказание психологической помощи несовершеннолетним
в возрасте до четырнадцати лет без согласия законных представителей
осуществляется в случаях, предусмотренных частью второй статьи 18
Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 153-3 «Об оказании
психологической помощи».
Пострадавшему от сексуального насилия оказывается
психологическая помощь путем кризисного вмешательства
безотлагательное оказание психологической помощи в кризисных
ситуациях, а также преодоление их последствий.
4.5. содействие в трудоустройстве. Оказывается органами по труду,
занятости и социальной защите;
4.6. правовая и социальная помощь пострадавшему и его законным
представителям*. Оказывается территориальными центрами социального
обслуживания населения;
4.7. иная помощь. Оказывается в соответствии с решениями местных
исполнительных и распорядительных органов.
5. Органы профилактики при выявлении пострадавшего:
5.1. незамедлительно информируют подразделения Следственного
комитета и органы внутренних дел о пострадавшем.
В случае совершения в отношении несовершеннолетнего
преступлений, предусмотренных статьями 166-170 УК, проверочные
мероприятия осуществляются подразделениями Следственного комитета.
По сообщениям (заявлениям) о совершении в отношении
несовершеннолетнего преступления, предусмотренного статьей 343 УК,
проверочные мероприятия осуществляются сотрудниками органов
внутренних дел;
5.2. выясняют, нуждается ли в услугах переводчика, предоставляют
такие услуги в случае необходимости;
5
5.3. выясняют наличие законных представителей;
5.4. уведомляют законных представителей* о его местонахождении;
5.5. оказывают в пределах компетенции соответствующую помощь;
6. Должностные лица подразделений Следственного комитета
(в случае совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений,
предусмотренных статьями 166-170 УК) и органов внутренних дел (по
сообщениям о несовершеннолетних, пострадавших от действий,
предусмотренных ст. 343 УК), при первом контакте с пострадавшим и его
законн ы ми представителями *:
разъясняют необходимость обязательной явки в СПЦ по месту
фактического проживания для получения помощи;
оформляют направление по оказанию помощи по форме согласно
приложению, которое в течение одного рабочего дня направляют в СМИ,
по месту фактического проживания пострадавшего. Копии направления
по оказанию помощи выдаются пострадавшему и (или) его законному
представителю*;
7. Педагогические работники СПЦ, получив копию направления по
оказанию помощи:
7.1. оказывают психологическую помощь;
7.2. информируют о видах помощи, оказываемых государственными
органами, учреждениями, организациями и общественными
объединениями, выдают «Региональные карты помощи»;
7.3. информируют о необходимости обращения в организации
здравоохранения по фактическому месту проживания для принятия мер по
постконтактной профилактике беременности и заражений инфекциями,
передающимися половым путем пострадавших в результате действий
сексуального характера, выразившихся в оральной, вагинальной или
анальной фо рме;
7.4. осуществляют сопровождение пострадавшего и его законных
представителей* в соответствующий компетентный орган при их
заинтересованности в помощи, оказываемой государственными органами,
учреждениями, организациями и общественными объединениями.
8. СПЦ ежеквартально обобщает и предоставляет в комиссии по
делам несовершеннолетних обезличенные сведения о количестве
поступивших направлений по оказанию помощи и видах оказанной
помощи.
9. В случае необходимости принятия мер по профилактике
сексуального насилия в отношении несовершеннолетних, а также по
вопросам защиты их прав и законных интересов СПЦ предоставляют в
комиссии по делам несовершеннолетних соответствующую информацию
о несовершеннолетнем для организации таких мероприятий.
6
10. Органы внутренних дел при передаче материалов проверок в
подразделения Следственного комитета (за исключением случаев
совершения в отношении несовершеннолетнего преступлений,
предусмотренных статьями 166-170 УК) обеспечивают приобщение к ним
копий выданных направлений по оказанию помощи и сопроводительных
писем к ним.
11. Органы профилактики при доставлении и (или) обращении к ним
пострадавшего от сексуального насилия принимают незамедлительные
меры по оказанию помощи несовершеннолетнему согласно компетенции,
о чем в течение одного рабочего дня информируют СПЦ по фактическому
месту проживания пострадавшего.
О принятых мерах и результатах оказания помощи государственные
органы, учреждения, организации или общественные объединения
информируют СПЦ по фактическому месту проживания пострадавшего в
течение трех рабочих дней после окончания оказания помощи.
12. Контроль за применением мер по защите несовершеннолетнего,
пострадавшего от сексуального насилия, и оказанию ему помощи
осуществляется органами профилактики в пределах компетенции.
Минский городской исполнительный комитет, областные
исполнительные комитеты в случае изменения содержащейся в
«Региональной карте помощи» информации об учреждениях и
организациях, оказывающих помощь, обеспечивают не реже 2 раз в год ее
предоставление в Министерство образования.
Министерство образования является ответственным за обновление
содержащейся в «Региональной карте помощи» информации об
учреждениях и организациях, оказывающих помощь пострадавшим.
В случае внесения изменений в указанную информацию Министерство
образования обеспечивает не реже I раза в полугодие информирование об
этом органов профилактики.
Органы профилактики обеспечивают размещение информации,
содержащейся в «Региональной карте помощи», на официальных сайтах и
ин ых Интернет-ресурсах.
Примечание: * — в случае, если в отношении пострадавшего
совершены действия со стороны лица, от которого оно находится в
зависимом положении (отец, мать, отчим и т.д.), то все действия,
предполагаемые для законного представителя, производятся
представителем органа опеки и попечительства.